县卫生局机关效能建设实施方案

为了贯彻落实全县机关效能建设电视电话会议精神，进一步加强机关效能建设，提高行政效率，按照县委的统一部署，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想

效能建设工作2020年实施方案 效能建设指什么

效能建设工作2020年实施方案 效能建设指什么

坚持以“”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，切实解决卫生工作中存在的一些突出问题，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关。

二、建设目标

以卫生系统开展“2006优质服务年”活动为载体，以建立优质的医疗救治体系、完善的公共卫生网络体系、健全的卫生信息化网络体系、合理的卫生发展规划体系及新型农村合作医疗体系等体系为切入点，强化依法行政和优化服务意识，使机关广大干部职工在思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在干净干事上有新气象，提高办事效率，让群众满意。

三、主要内容

1、加强思想教育。把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习理论和“”重要思想，用先进理论武装员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、观、法制观和诚信教育，进一步增强员干部的意识和服务意识，做到谨慎用权，公正用权，廉洁用权，为民用权，依法行政，从严治政，诚信理政。

2、规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。在系统内开展“2006优质服务年”活动，通过“四个规范”，实现“两个提高”，达到“一个满意”。（四个规范即医疗行为、单位形象、技术作、服务程序的规范；两个提高即医疗质量和服务水平的提高；一个满意即让群众满意。）

3、提高行政效率。继续深化卫生行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、关注的卫生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。

4、完善制度建设。进一步完善岗位制、服务承诺制、首问负责制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。

5、转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与群众的关系，提高服务的.主动性。通过开展优质服务年活动和卫生信息化建设，在卫生系统建立起便民、利民的服务措施。

6、提高队伍素质。通过公开、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

7、健全监督网络。卫生局成立机关效能建设小组办公室，履行对本系统效能建设的监督检查。要充分发挥媒体、卫生系统“2006优质服务年”监督员等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。

8、严格考核奖惩。结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、风廉政建设制考核、干部年终述职、年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

四、实施步骤

根据县委统一部署，结合我局实际，机关效能建设分五个阶段实施，时间上贯穿全年。

阶段：动员部署阶段（2006年2月份）。召开动员会，对活动内容进行专题部署，并结合实际开展学习，提高对加强机关效能建设重要性的认识，干部职工以积极的姿态投身于机关效能建设。

第二阶段：对照检查阶段（2006年3月—4月）。针对卫生工作实际，从群众反映最多的“看病贵”、医疗质量不高和行风建设等问题入手，采取有效措施坚决予以整改。

第三阶段：集中服务阶段（2006年5—6月）。深入开展优质服务年活动，使各医疗卫生单位通过规范医疗行为、规范单位形象、规范技术作和规范服务程序四个规范，提高我县医疗服务质量和医疗技术水平。

第四阶段：督查落实阶段（2006年7—9月）。局机关效能建设小组办公室将不定期进行明查暗访，对督查中发现的问题，该暴光的要暴光，该查处的查处，该谁负责的谁负责，决不手软，确保在机关效能建设中思想统一、纪律严明、措施有力、富有成效。

第五阶段：考核考评阶段（2006年10月—11月）。对机关效能建设进行认真总结，不断完善和提高机关效能建设。

五、工作要求

1、加强，成立组织。为加强对机关效能建设的，成立卫生局机关效能建设小组，组长：李玉珍；副组长：李炳根、叶金林；成员：陈彩玉、韩成星、余水南、朱忠禾。小组下设办公室，陈彩玉任办公室主任，成员由余健明、黄兴土、徐小平、陈水友组成，徐小平为信息报送员。办公室负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。联系电话为5021396。

2、立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对卫生工作的实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。

3、加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。一要发挥效能建设小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查。二要严格政务公开，发挥监督作用，促进办事效率的提高。

如何加强机关作风建设和效能建设

一要加强，

坚持把优化环境摆上重要位置。

全面改善

和优化经济环境涉及面广、

工作范围大、

要求标准高。

为此，

各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻认识保护环境就

是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创

造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放

在重要位置，摆上议事日程，常抓不懈。要加强，实行

“一把手”工程，加大对效能建设的组织协调力度，完善组

织机构和制度，进一步形成主要负总责、亲自抓，

分管具体抓，其他配合抓的良好局面，把效能建设

搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实

施细则，认真研究、客观分析效能建设存在的问题，联系实

际，提出优化和改善经济环境工作的措施，狠抓落实，提高

干部依法行政的能力和水平，促进效能建设。

二要强化督查，严格落实分解优化经济环境的目标。

优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。

为此，要层层分解目标。各部门一定要认真对照加强机

关效能建设的总体要求，

根据实际情况，

层层进行分解，

进一步细化目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件

有着落，

项项见成效。

要推行首问制。

通过首问制，

把目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有，

人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效

能建设工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改

意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，各部门要

亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和群众

切实解决各种矛盾和问题，切实把追求效率与坚持依法行

政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三要强化措施，

进一步推进机关效能建设。

开展机关效能

建设，是一项长期的任务，涉及观念、体制、制度等多方面

因素，

要积极采取有效措施，

扎实开展好

“建设高效能机关”

活动。

当前，

首先解决精神状态问题，

树立良好的工商形象。

机关每一个部门的形象，广大干部职工的精神状态，对我县

经济建设的影响至关重要，是经济发展软环境建设的基础。

机关干部要进一步把群众关注的共性和热点问题作为

切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问

题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问

题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和

评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标

尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，

接受和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只

讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。二要大力解决

工作效率问题，

高标准履行机关工作职责。

要强化全局意识，

加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要主

动协商、沟通，高标准履行机关工作职责。三是大力解决干

部素质问题，形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本，狠

抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所

在，也是增强的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大

多数干部的思想素质是好的，服务群众的意识和能力也

是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要

求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法

行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。要深入

持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，

在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法

执政和总揽全局的能力上下功夫，以干部自身素质的提高来

促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整

体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题，树立干部队伍

的良好形象。要教育每一名干部，常怀律己之心，常思贪欲

之害，通过机关效能建设来促进廉政建设，使机关的风、

政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题，健全效能

建设的长效机制。结合《行政许可法》和《法》贯彻

实施，依法建立各项规章制度，把法律约束和制度规范结合

起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，使各

项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性。

四要激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。

开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解

决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、

综合治理，注重实效、着眼长效。注重制度的配套和完善，

做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和

新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工

作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效

性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面

推行岗位制、服务承诺制、限时办结制、首问制、

AB

岗工作制等具体制度，

逐步建立健全失职追究制，

进一步

加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因

素，大胆探索效能建设的有效方法和途径。要研究建立科学

的效能评价和激励机制。通过召开座谈会、问卷调查等形式

进行效能环境综合分析评估。对在评估中名列前茅的给予表

彰，对评估较的部门，给予公示，限期整改。要进一步完

善机关的工作机制，激发机关活力，以是否有利于改善和优

化经济环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大干部参

与效能建设的积极性和创造性，把优化经济环境转变为一种

自觉的行动。要结合实际、大胆创新。努力探索优化效能建

设的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现

新突破，积极打造诚信机关，带头从自身做起，从本部门抓

起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公

开、完善制度体系、为基层提供优质高效服务等方面，取得

实实在在的成效，让群众满意。